Коррупция дошла до спорта

Прокуратурой области проведено проверка по применению законодательства о физической культуре и спорте, бюджетного и трудового законодательства в деятельности ГУ «Управление туризма, физической культуры и спорта акимата области» (далее – Управление) и подведомствен-ных ему детско – юношеских спортивных школ.

В 2009 году Управлению из бюджета по программе 006 «Дополнительное образование для детей» выделено 918 млн. 047,5 тыс. тенге, которые распределены между 32 спортивными организациями, а именно: областным Центром подготовки олимпийского резерва (1), 7 областными специализированными детско-юношескими спортивными школами олимпийского резерва (далее – ОСДЮСШОР) и 24 детско-юношескими спортивными школами (далее – ДЮСШ), которые расположены в сельских местностях.

В указанных школах, в 224 группах спортом занимаются 14 022 лиц, из них 13 581 несовершеннолетних и 441 свыше 18-летнего возраста.

В ходе проверки установлены факты нарушения финансовой дисциплины.

Согласно п. 156 Правил исполнения бюджета и его кассового обслуживания, утвержденных постановлением Правительства РК от 26.02.2009 г. № 220 по каждому коду бюджетной классификации расходов авансовая (предварительная) оплата допускается в размере не более 50 процентов от суммы договора на текущий финансовый год.

Однако, руководство ОСДЮСШОР № 1 (директор Серкебаев Т., главный бухгалтер Аконова Р.И.) проигнорировав указанные требования бюджетного законодательства, незаконно перечислило 100 % предоплату в сумме 1 млн. 404, 7 тыс. тенге на расчетный счет ТОО «Концерн Азия Казахстан» за поставку спортивного инвентаря.
До настоящего времени ТОО «Концерн Азия Казахстан» недопоставлено в ОСДЮШОР № 1 спортивного инвентаря на общую сумму 445 тыс. тенге.

Проверкой выявлены многочисленные нарушения порядка присвоения квалификационных категорий тренерско-преподавательскому составу квалификационной комиссией под председательством заместителя начальника Управления О. Борисюк.

В соответствии с п. 12 Правил присвоения квалификационных категорий тренерско-преподавательскому составу, утвержденных приказом Агентства РК по туризму и спорту (далее – Правила) квалификационная комиссия создается областными исполнительными органами по физической культуре и спорту для присвоения работникам организаций физической культуры и спорта первой категории высшего и среднего уровня.

В состав комиссии включаются: председатель комиссии – руководитель или заместитель руководителя исполнительного органа, ответственные работники этого органа, юрист, ведущие тренеры, руководители подведомственных организаций (п. 10 Правил).

Персональный состав и сроки полномочий комиссии утверждается приказом исполнительного органа (п. 11 Правил).

Однако, как показала проверка, в Управлении такая комиссия не была создана и ее до настоящего времени не существует.

Несмотря на это, все представленные на изучение приказы о присвоении квалификационной категории подписаны председателем несуществующей комиссии — заместителем начальника Управления О. Борисюк и начальником отдела А. Икежановым, в качестве секретаря комиссии.

То есть, указанные должностные лица, являясь государственными служащими, присвоили себе функции комиссии, которая согласно пунктам 10, 11 Правил является коллегиальным органом.

В результате этого, О. Борисюк и А. Икежанов, проигнорировав требования указанных Правил, не имея таковых полномочий, незаконно присваивали работникам организаций физической культуры и спорта различные категории высшего и среднего уровня.
Более того, ими присвоения категорий производились в нарушение требований Квалификационной характеристики должностей работников организаций физической культуры и спорта, утвержденных приказом Агентства РК по туризму и спорту от 14.06.2002 г. (далее –Квалификационная характеристика).

Согласно п. 8 Квалификационной характеристики категория «Тренер высшего уровня квалификации 1 категории» присваивается при наличии:

— высшего профессионального или другого высшего образования, при условии прохождения курсов повышения квалификации при Казахской государственной академии спорта и туризма, и обеспечение подготовки высококвалифицированных спортсменов, членов и кандидатов в сборную национальную команду республики по видам спорта, или подготовленных четырех спортсменов для дальнейшего совершенствования в школы-интернаты для одаренных в спорте детей или колледж спорта.

Несмотря на это, приказом № 04-170 от 09.10.2009 г., подписанного заместителем начальника Управления О. Борисюк и начальником отдела А. Икежановым заведующему кафедрой «Теория и методика физической культуры» ТарГУ Джекенову П.С. присвоена категория «Тренер-преподаватель высшего уровня квалификации 1 категории».

Однако, какие-либо документы, подтверждающие о соответствии Джекенова П.С. требованиям п. 8 Квалификационной характеристики, кроме справки о судействе на соревнованиях отсутствуют. Более того, в Квалификационной характеристике понятие «Тренер-преподаватель высшего уровня квалификации 1 категории» не существует.

Приказом № 04-134 от 17.08.2009г. тренерам по волейболу ОСДЮСШОР № 3 В. Ушакову и А.Досанову присвоены категории «Тренер высшего уровня квалификации 2 категории». Оба тренера несоответствуют квалификационным требованиям по следующим основаниям:

А.Досанов высшего профессионального образования не имеет, в 1960 году окончил Ташкентский политехнический институт по специальности «Разработка нефтяных и газовых месторождений», курсы повышения квалификации в Казахской государственной академии спорта и туризма не проходил, на момент присвоения категории ему исполнилось 67 лет, у воспитанников какие-либо спортивные достижения, предусмотренные п. 9 Квалификационной характеристики отсутствуют.

В.Ушаков в спортшколе № 3 тренером работает всего лишь с 2007 года, однако подготовку высококвалифицированных спортсменов, членов и кандидатов в сборную национальную команду республики он не обеспечил.

Приказом 04-136 от 20.08.2009г. методисту ОСДЮСШОР № 3 Бектыгулову Е. присвоена категория «Методист высшего уровня квалификации 1 категории». Он в 1996 году окончил Жамбылский педагогический институт по специальности «Физическая культура».

Согласно п. 16 Квалификационной характеристики для присвоения указанной категории необходимо высшее профессиональное образования, стаж работы не менее 3 лет. Однако, Бектыгулов Е. методистом в спортшколе № 3 работает с 04.02.2009г., т.е. у него отсутствует необходимый стаж работы.

И такие незаконные приказы о присвоении Управлением категории тренерам спортивных школ неединичны.

Так, незаконные категории присвоены тренеру по кикбоксингу ОСДЮСШОР № 2 Чингильбаеву М. (отсутствуют спортивные достижения детей, вместо этого приложены результаты воспитанников 1987-89 годов рождения), тренеру по боксу ДЮСШ Байзакского района Жарынбекову Б. (отсутствуют спортивные достижения воспитанников), тренеру ОСДЮШОР № 3 Калиеву А. (отсутствуют высшее профессиональное образование, курсы повышения квалификации), тренеру по водному поло Ладо И. (отсутствует профессиональное образование), тренеру ДЮСШ Байзакского района по настольному теннису Айтбекову А. (отсутствуют спортивные достижения), тренеру по акробатике Борамбаевой А. (отсутствуют спортивные достижения), тренеру ДЮСШ № 2 Шуского района Усенбаеву А. ( нет образования, студент 3 курса Гуманитарного колледжа), тренеру ДЮСШ № 3 Меркенского района Мехтубаеву Ж. (образование отсутствует, студент заочного отделения), тренеру ОСДЮСШОР № 2 Байымбетову К. (образование отсутствует, студент 3 курса ЖГТУ, стаж работы 1 год).
По результатам проверки прокуратурой областн внесено представление, по итогам которого к дисциплинарной ответственности привлечено 10 должностных лиц, в том числе заместитель начальника Управления Борисюк О.В. и начальник отдела Икежанов А. в соответствии с Законом РК «О борьбе с коррупцией», а также отменено 59 незаконных приказов и в бюджет взыскано 382 216 тенге.
Айдос Жумабекулы, помощник прокурора Жамбылской области
Тараз Times, №14 от 22.04.2010